19.7. Correa deja sin Puerto de Transferencia a Manta

19.7.1. Nefasta intromisión

Que el presidente Rafael Correa force para estar en todas las grandes obras, como el principal artífice, imponiendo sus criterios al margen de acuerdos contractuales y provocando el rompimiento de aquéllos, es reprochable, por los efectos negativos que se llegan a producir en contra de los pueblos, porque atenta al desarrollo de los mismos.
Es del caso que, por incumplimientos en que incurrió Terminales Internacionales del Ecuador (TIDE), subsidiaria de la multinacional china Hutchison Port Holding, para ejecutar el contrato de concesión del Puerto de Manta, el Gobierno Nacional presionó para modificar el referido contrato, anunciando el retiro del aporte de USD 55 millones con préstamo de la CAF.
Frente a la presión del Gobierno, la concesionará decidió abandonar el Puerto y retirarse, aduciendo que se forza a modificar el contrato y a romper el ordenamiento jurídico, en razón a que de una manera unilateral no se pueden variar las reglas del contrato.

19.7.2. “Ciegos” ante las obligaciones del contrato

1. El Proyecto Técnico Básico (PTB y el Proyecto de Ingeniería de Obras, como componentes del contrato, prevén un aporte de la Autoridad Portuaria de Manta (APM) de hasta USD 55 millones para destinarlo a obras de infraestructura en la I Fase (Puerto de Aguas Profundas), incluyendo en aquellas los muelles pesqueros por USD 5.6 millones;
2. Según el PTB, la APM se comprometió a gestionar un crédito ante la Corporación Andina de Fomento (CAF) el mismo que se cancelará con los ingresos que generará la Ley de Desarrollo del Puerto de Manta. Sin el aporte no hay infraestructuras;
3. Frente a desequilibrios, la APM estaba obligada (cláusula 59.3 y 61.3) a: “restablecer el equilibrio económico financiero del contrato” a favor del concesionario….; a “compensar los perjuicios (daño emergente y lucro cesante)” a favor del concesionario si hay modificaciones unilaterales al contrato…;
4. Se modifican los contratos (cl. 59.4)cuando se reducen los beneficios del concesionario en más del 20% del nivel de la ecuación económico-financiera, esto es, del TIR contemplados en el Plan de Negocios;
5. La APM no siguió los procedimientos (cl. 62 y 64) para nivelar la ecuación que restablece el equilibrio contractual a favor del concesionario. Por el contrario, primó la decisión gubernamental de retirar el aporte de los USD 55 millones;
6. Si bien se fija domicilio legal de las partes en la ciudad de Manta, la APM “renunció a la jurisdicción de jueces y tribunales del Ecuador” (cl. 101.4). Con ello, TIDE nos puso a merced de tribunales internacionales;
7. Si TIDE invirtió USD 20 millones, por el “lucro cesante” de 28 años no explotados, demandarían una indemnización que podría ser de 10 veces de lo que habían invertido.

19.7.3. Manta pasa la posta a Posorja

Para el colmo de Manta y Manabí, que pierden la magna construcción, verán de lejos como en Posorja se levantará el megapuerto. El Consejo Nacional de Marina Mercante, el pasado 5 de marzo, contando con informes favorables del Consejo de Seguridad Nacional y de la Autoridad Portuaria de Guayaquil, autorizó a la compañía Alianza Internacional Portuaria (Alimport) para que ejecute el proyecto de puerto de aguas profundas y transferencia internacional de cargas y contenedores en Posorja, parroquia del cantón Guayaquil, no obstante que en ésta se deberá dragar el canal de acceso que es de 8 mts de profundidad.
Alimport es una empresa creada en Ecuador por el grupo español Albacora que tiene como socias locales a las compañías Nobis y Vilaseca y tiene previsto una inversión de 450 millones de dólares.
Adicional a la terminal portuaria se prevé la construcción de una zona franca donde operarán industrias y empresas comerciales.

19.7.4. Intromisión perniciosa del Gobierno de Correa

El ultimatum para la concesión del Puerto de Manta (El Diario 7 enero del 2009) provino del Gobierno Central: “La concesionaria del puerto de Manta, Terminales Marítimos del Ecuador (Tide), del grupo chino Hutchinson Port Holdings, tiene 90 días para desarrollar la fase A1 del proyecto del puerto de Transferencia de Carga Internacional”.
Álex Villacrés, Subdirector General de Puertos dijo; “tienen tres meses, si no cumplen se termina la concesión” ,….”se ha retirado el aporte estatal de USD 55 millones, que están destinados a las obras de los muelles pesqueros y para los trabajos correspondientes a la primera fase del megapuerto.
Lucía Fernández, presidenta de APM, aclaró que cuando se firmó el contrato de concesión entre TIDE y APM se consideró un aporte de USD 55 millones para las obras del proyecto,… existen en caja USD 12 millones correspondientes al fideicomiso, cuyo monto global es de USD 55. “La Corporación Andina de Fomento (CAF) tiene aprobado un crédito por USD 35 millones, el resto se financia con el 1% CIF a las importaciones”.
El Telégrafo (10 de febrero del 2009) de su parte destaca que según Alex Villacrés, la empresa TIDE ha incumplido por varias ocasiones el contrato, por lo que en una reunión mantenida en el Palacio de Gobierno, en enero de este año, el Ministerio de Transporte, la Secretaría jurídica de la Presidencia de la República y la Subsecretaría de Puertos, analizaron la situación y determinaron que la única manera para salvar la concesión es hacer modificaciones, resolución que fue dada a conocer posteriormente por el presidente de la República, Rafael Correa, quien así se expresó en una de sus cadenas radiales.
“Propusimos a TIDE que el Estado se haga cargo directamente de la construcción de la parte pesquera industrial que para la empresa no era más que una obligación. De esa manera podía tener las manos libres para continuar trabajando en la terminal de transferencia de carga internacional que es realmente el negocio”.
Sin embargo, TIDE consideró la propuesta como una modificación al contrato y base de la inseguridad jurídica contractual.

19.7.5. Acuerdo transaccional pendiente y adiós al megapuerto

Pedro Vincent Bowen (El Diario 29 noviembre 2009) destaca que el pasado dia 27 sobre el proyecto de “Acuerdo Transaccional TIDE –APM” para dar por terminado el Contrato de Concesión de Puerto Manta, hay 12 recomendaciones que se deben de cumplir, de acuerdo con criterios de la Procuraduría del Estado.

Las más relevantes son:

1.- Que el aporte de 600.000 dólares que propone TIDE a APM debe ser para contratar seguros destinados a cubrir cualquier contingencia frente a terceros en contra de TIDE por responsabilidades incurridas con anterioridad al 28 de febrero del 2009 (fecha en que TIDE se largó sin decir adiós).
2.- Que en los seguros se incluyan responsabilidades para cubrir deudas privadas y obligaciones tributarias anteriores al 28 de febrero del 2009.
3.- Que los concesionarios acrediten con documentos idóneos el “perdón” de las deudas (18 millones de dólares) que mantiene TIDE con el holding Hutchison por préstamos dados.
4.- Que deben quedar afianzadas también las obligaciones patronales con el IESS y laborales con los trabajadores de TIDE que pudiesen estar pendientes.
5.- Que se especifique que nada tiene que ver APM con los reclamos de las víctimas de la fuga de amoniaco en el barco Andrea F., responsabilidad que corresponde al armador panameño Bahía Esmeraldas S.A. y a Seguros Equinoccial.
6.- Que no se puede exonerar a TIDE las violaciones contractuales y dejar sin aplicar (previamente) las sanciones correspondientes (40.000 dólares de multa).

El informe advierte que: “TIDE y APM deberán replantear los términos del proyecto de Acuerdo Transaccional presentado (cumpliendo) con las observaciones anteriores para solicitar nuevamente la autorización para la transacción solicitada…”. Si no,…el Procurador no dará luz verde al Acuerdo… que es lo que algunos interesados quieren.
Y Vicent Bowen pregunta: ¿Podrán APM y TIDE cumplir todos los requisitos dispuestos e impuestos por el Procurador, en apenas 15 días que faltan para que se venzan los actuales seguros que amparan el fiel cumplimiento del Contrato de Concesión?.
Algunos creemos que no se alcanzarán a cumplir con los requerimientos. Y con ello, no se podrán cobrar las garantías que ascienden a USD 7’500.000 dólares.
Los poderes públicos, preocupados tan sólo en cobrarle a TIDE la garantía por incumplimiento del contrato han consumado el abandono absoluto del megaproyecto de Manabí, hábida cuenta que no hay predisposición para retomar el tema de la concesión.

Link: www.ticsdemanabi.net