19.10. Vialidad sigue a la deriva

19.10.1. Carreteras con deficiencia de materiales
El activista político Carlos Vera en su canal de la web www.youtube.com, titulado “El Manabí que ví” del 10 de agosto del 2010, da a conocer sus experiencias de su última visita realizado a la provincia, que pasa por revelar las desesperanzas que se tienen en la región, en materia de construcción y mantenimiento de las vías.
Vera destaca que algunas carreteras de “hormigón” tienen una deficiente construcción, como es el caso de las carreteras de Pimpiguasi – Junín y en la Junín – Calceta, en particular. La novedad en las vías esta en que en varios tramos se “rajan” y que para disimular, han sido tapados con brea, para que no se vean.
Sobre el particular, Vera indicó, por ser público, que el ministro Xavier Cassals, ministro del Transporte y Obras Públicas, a su tiempo verificó las deficiencias por el uso de insuficientes materiales.
Son varios kilómetros que Equitesa (de sus recursos) debe reconstruir del “hormigón hidráulico” que estaban colocando en la vía Pimpiguasí-Junín y que “no era otra cosa que una mezcla que la trasladaban desde su campamento en volquetes para ubicarla en los paños, en un trabajo tan antitécnico que apenas fraguaba inmediatamente se fisuraba; y todo por no invertir en un traslado y construcción con mucha más técnica”. Esto fue decidido por el ministro Xavier Casal, quien dijo que buscaría hacer las cosas excepcionales, como el seguir “al centímetro” a todos lo que tienen las grandes obras viales, para que las construyan y terminen bien. Pero, Casals fue separado. En su lugar nombraron a David Ortiz, quien no obligó a la constructora a que cumpla con la reconstrucción, sino que avaló la puesta de brea en las fisuras de la via.
También Vera se refirió al anhelo concentrador del Presidente Correa, que habiendo en el pasado concedido la administración de la concesión de la vía Montecristi – La Cadena al Consejo Provincial de Manabí (CPM), dejó sin efecto. Y las contrataciones, como en el pasado, volvieron a ser potestad del Ministerio del área, con la novedad de que, no es hormigón, sino de asfalto y de tan sólo de 2 pulgadas.
Vera asevera que en materia de vialidad, en la provincia es una farsa, un atraco.

19.9.2. Transcurren 5 años y no concluye obra de 5 km

La carretera entre Portoviejo y Rocafuerte, importante obra vial que desde hace más de cuatro años (Diario Hoy, 12/Marzo/2009) se intenta construir en Manabí, está nuevamente paralizada.
La obra, que financia Corpecuador y que es construida por la compañía Cociasa, siempre ha tenido problemas para avanzar, especialmente el tramo Mejía-Cruz Verde, de unos 5 kilómetros, al cual se amplía de dos a cuatro carriles.
El gerente general de la compañía Cociasa, Jorge Cevallos Cevallos, ha venido reclamando a Pilar Quilez de Genna, gerenta de Corpecuador en Portoviejo, informándole de la decisión de suspender los trabajos por la falta de pago.
Según la constructora, Corpecuador le debe cuatro planillas que suman USD 921.283. Además, la constructora pide que se quite una sanción que sugiere el Departamento de Fiscalización y que, además, por los incumplimientos de pago, le amplíen el plazo de la terminación de obra.

19.9.3. Sin estudios o con alarmantes retrasos construyen vías

En las vías manabitas todavía persisten retrasos en los trabajos contratados dentro del “Plan Relámpago”, según ha constatado la Contraloría y el Ministerio de Transporte y que fuera publicado por El Universo (12 febrero 2010).
El Universo reseña que, con USD 605 millones, Manabí es la provincia con el mayor monto contratado entre los proyectos viales que ejecuta el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) en el país.
Los recursos se reparten entre 25 contratos para construir, ampliar y rehabilitar 1.133 kilómetros de vías. Cinco empresas, consorcios y una entidad militar tienen el 75% del total de los contratos: Verdú, Hidalgo & Hidalgo, Consorcio Vial Manabí, Herdoíza Crespo, Equitesa y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército.
La falta de estudios técnicos marca la demora en diez (10) de las obras. Ello se refleja en el reporte del MTOP a enero de este año: cinco (5) contratos están retrasados, uno (1) en trámite de terminación por mutuo acuerdo, tres (3) están en proceso para la firma de contratos complementarios y uno (1) ha sido autorizado para ampliar su plazo. De estos contratos, cuatro (4) se firmaron dentro del Plan Relámpago.
Estas obras recibieron observaciones de la Contraloría del Estado, que encontró paralizada la rehabilitación del acceso a Manta a cargo de Vipa. Los dueños de los terrenos aledaños no permitían avances mientras no se les pague, pues el MTOP no expropió a tiempo. Además, el poliducto y el sistema de agua potable atraviesan la vía, problema que según la Contraloría se debe a la falta de estudios.
La obra se firmó en noviembre del 2008 por USD 5,4 millones y debía concluir en julio pasado, pero el MTOP amplió su plazo hasta febrero del 2010.
En la rehabilitación de la vía del Pacífico, tramo Santa Elena-Bahía de Caráquez, a cargo de Verdú, la Contraloría cuestionó la falta de estudios para solucionar un deslizamiento e identificó incumplimientos del contrato y de normas de seguridad por parte de Verdú y ausencia de control del MTOP. El contrato se firmó en agosto del 2008 por USD 67 millones; el monto se incrementó a $ 90,3 millones con un nuevo plazo que vencerá en septiembre del 2011.
En Pedernales-San Vicente, de USD 77 millones, el MTOP y la firma fiscalizadora Asesoría y Estudios Técnicos incumplieron el contrato por demorar en presentar las planillas.
En la Portoviejo-San Plácido-Pichincha, tramo Portoviejo-El Rodeo, la constructora Mabersa incumplió el plazo y los fiscalizadores y supervisores, el contrato por no solicitar a tiempo su terminación unilateral.
En la Portoviejo-San Plácido-Pichincha, tramo el Rodeo-San Plácido-Pichincha, según la Contraloría, pese a las observaciones del fiscalizador, la contratista Sertecing incumplió el contrato. Se recomendó que el MTOP evalúe si declara la terminación unilateral, pero según los registros del MTOP se aprobó ampliar el plazo de febrero 2009 a marzo 2010.

19.9.4. Contrataciones poco transparentes

Según el ministro de Transporte y Obras Públicas, Jorge Marún (Diario Hoy, 25 febrero 2009) la adjudicación, que se realizó dentro de la emergencia vial decretada por el presidente Rafael Correa en 2007, se hizo por un factor de ubicación "geográfica", preponderantemente.
Por tratarse de una emergencia había que actuar "rápido", señaló el ministro. "Cuando se negoció los contratos se tomó en cuenta qué empresa tenía ubicada maquinaria cerca a la futura obra, para acelerar los trabajos y comenzar la intervención lo más pronto posible", dijo Marún.
Adicionalmente, cada contrato cuenta con un avalúo de la obra asignada, detallada rubro a rubro. "La contratación se hizo por adhesión, es decir, la constructora se debía adherir a las condiciones presentadas por la Ministerio si quería construir la obra", señaló el ministro.

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